蓬莱油田再现9处油污渗漏点 康菲被指道歉缺乏诚意

故吾人似可不必反对所谓的‘修正推定论。

三是明确改革的宪法地位。一、以宪法和法律的制度刚性固本强基，坚持和发展中国特色社会主义制度，保证改革开放沿着正确道路前进 改革开放是一场深刻的革命，必须坚持正确方向。

我们依靠改革开放振奋人心，统一思想，凝聚力量，在与资本主义的竞争中赢得比较优势，实现了从赶上时代到引领时代的伟大跨越。我国40年的成功立法实践，形成了与中华民族伟大复兴相适应的中国特色社会主义法律体系，也形成了一套产生于中国的国情和实践的法律话语体系和立法技术。对需要继续探索的改革举措，决定延长试点期限或纳入新的试点加以完善。2004年修改进一步明确国家对发展非公有制经济的方针，完善对私有财产保护的规定和土地征用制度等。四、经验和启示 改革开放40年的法律制度建设,是中国特色社会主义法治发展道路的重要组成部分，它与中华民族伟大复兴的宏伟目标相适应，其中的经验和启示是我们党和国家宝贵的政治法律财富，弥足珍贵，值得认真研究和总结。

立善法于天下，则天下治。现在我国是制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国。作者：全国人大常委会副秘书长 进入专题： 改革开放四十年 全国人大常委会 立法工作 。

五年间制定法律25件，修改法律127件次，通过法律和重大问题的决定46件次，作出法律解释9件，其中仅授权决定就有16件。在2018年3月的全国人民代表大会上，通过了具有重大历史意义的第五个宪法修正案。从1979年到1982年，全国人大及其常委会通过经济类法律、法令有12个。在制定和修改法律条件尚不成熟、改革举措需要先行先试的情况下，全国人大常委会按照法定程序作出授权决定，授权国务院和经济特区立法，为特定领域或者局部地区先行先试提供法律依据。

1999年修改规定了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，明确了非公有制经济的法律地位。全国人大及其常委会坚持立法决策与改革决策相衔接，立法主动适应改革开放和经济社会发展需要，综合运用立改废释等多种方式，在法治下推进改革，在改革中完善法治。

九届全国人大及其常委会五年间共审议124件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，通过了其中的113件，有关社会主义市场经济的立法进一步充实和完善。事实证明，四项基本原则写入宪法，以及宪法确立的政治制度、基本经济制度等一系列制度、原则和规则，为改革开放奠定了根本政治前提和制度基础。1987年通过了村民委员会组织法（试行），1989年通过了城市居民委员会组织法，形成了中国特色社会主义基层民主制度。1981年授权广东省、福建省人大及其常委会制定经济特区的各项单行经济法规的权力，打开了特区立法的大门。

展望未来，我们将继续以高度的政治责任感和使命感，在党中央集中统一领导下，确保立法工作紧扣时代脉搏，更好发挥法律固根本、稳预期、利长远的功能，服务于全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟目标，在新时代创造新辉煌。改革开放之初，我们的主要任务是逐步打破计划经济体制对生产力的束缚，建立充满生机与活力的社会主义市场经济。40年改革开放，国家经济实力和综合国力大幅提升,国内生产总值从3679亿元到90.03万亿元，人均可支配收入从171元到2.82万元，告别贫穷、走向富足，告别落后、走向进步。改革开放40年,中国成功实践了一条不同于西方的现代化道路,具有重要理论意义和实践意义。

1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。2004年修改进一步明确国家对发展非公有制经济的方针，完善对私有财产保护的规定和土地征用制度等。

经过40年的不懈努力，形成了中国特色社会主义法律体系，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个方面实现了有法可依，在深刻变革的社会大背景下形成了安定和谐的社会法律秩序，使宪法法律成为引领、规范、推动和保障改革开放的强大法治力量。十三届全国人大及其常委会依法履职以来，以更高的政治标准、更严谨的态度、更严格的作风开展工作，已经召开了1次大会和8次常委会会议。

未来五年是实现两个一百年奋斗目标的历史交汇期，立法任务艰巨繁重。社会主义市场经济不仅需要主体，还需要有作为经济活动客体的财产。这部法律确立了我国民事法律的基本制度，包括法人制度、财产所有权制度、债权制度、民事责任制度等，有力推动了商品经济的发展，也为社会主义市场经济体制确立构建了制度基础。不断完善税收等方面的立法，筹集国家财政收入，平衡地区发展，保障公共事业支出，调节经济和分配关系。制定了农村土地承包法，以法律形式赋予农民长期而有保障的土地使用权。列入规划的一类项目有69件、二类项目有47件，还有三类项目和可能临时提请审议的项目。

1997年党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家基本方略，提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标。从1978年到2017年，我国经济年均增长率为9.5%，远远高于世界同期平均2.9%左右的水平，经济总量从1978年居世界第11位到2010年起稳居世界第2位，人均GDP从1978年的156美元提高到2018年的接近1万美元

党的十八大之后贯彻总体国家安全观，制定国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、国家情报法等，为维护国家安全和核心利益提供有力的法治保障。其中，有关经济方面的法律有21件。

40年改革开放，国家经济实力和综合国力大幅提升,国内生产总值从3679亿元到90.03万亿元，人均可支配收入从171元到2.82万元，告别贫穷、走向富足，告别落后、走向进步。根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，在党中央领导下，全国人大于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次对现行宪法部分内容作出重要修正，共通过了52条宪法修正案，使我国宪法在坚持并不断完善中国特色社会主义制度的轨道上实现与时俱进。

这个理论认为，现代化发展必须以生产资料私有制为基础，以个人主义和个人自由为价值追求，以竞争性选举为获得权力的方式，以多党轮流执政作为民主政治的要件。通过不断完善社会主义市场经济立法，促进社会财富不断增加，为增加人民福祉提供物质条件。在这一波澜壮阔的历史画卷中，有一条重要战线，就是全国人大及其常委会的立法工作。1999年、2004年修宪分别将邓小平理论、三个代表重要思想作为国家指导思想写入宪法序言，2018年修改把科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国家的指导思想，作为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础。

习近平总书记强调要在法治下推进改革，在改革中完善法治。产权清晰并得到法律的保护，是社会财富增加的必要条件。

例如，全面贯彻党中央关于深化财税体制改革、改进预算管理制度的精神，2014年对预算法作出较大修改完善。改革开放40年,中国成功实践了一条不同于西方的现代化道路,具有重要理论意义和实践意义。

四项基本原则入宪，就是以国家根本法的形式向国内外宣布改革开放不会改变中国的社会主义性质。沉甸甸的工作业绩体现的是全国人大及其常委会的责任担当。

适应社会主义现代化建设需要，改革开放之初，建立市场经济法律制度成为当务之急。四项基本原则是全国人民团结奋斗的思想政治基础，是社会主义现代化建设的根本政治保证。改革开放40年，让中华民族在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机，让科学社会主义在21世纪焕发出蓬勃生机，让我国这个世界上最大的发展中国家摆脱贫困并成为第二大经济体，创造了人类社会发展史上的奇迹。围绕全面深化改革开放，7次常委会会议共制定电子商务法等8件法律，修改刑事诉讼法、公司法等47件法律，通过国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整的决定、决议10件。

立法技术的积累来自丰富的立法实践经验，包括如何确定明确的立法目标、如何构建合理的法律结构、如何保障法律之间的衔接和协调、如何确保法律规范的严密和法律逻辑的自洽、如何准确使用法律词汇等。从1978年到2017年，我国经济年均增长率为9.5%，远远高于世界同期平均2.9%左右的水平，经济总量从1978年居世界第11位到2010年起稳居世界第2位，人均GDP从1978年的156美元提高到2018年的接近1万美元。

根据一国两制方针，1990年、1993年先后制定了香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法。四是制定反垄断、反不正当竞争等法律，保障国家对市场的适度干预。

制定社会保险法等法律，保障劳有所得，病有所医，老有所养。1982年宪法序言明确宣布国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。